12月17日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等共十九部門聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中在重點(diǎn)工程第八項(xiàng)中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程第三條中明確指出：

? 推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)

支持設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)工作室，培育一批中小型工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作用，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力和水平，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)建立開放共享的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體引入工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、特色化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)由外觀造型設(shè)計(jì)向功能化設(shè)計(jì)發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新范圍由產(chǎn)品設(shè)計(jì)向新材料新工藝設(shè)計(jì)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)拓展，引導(dǎo)中小企業(yè)將工業(yè)設(shè)計(jì)理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、售后的全過程，提升企業(yè)品牌美譽(yù)度、產(chǎn)品和服務(wù)附加值。

關(guān)于印發(fā)“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

工信部聯(lián)規(guī)〔2021〕200號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)：

      現(xiàn)將《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

工業(yè)和信息化部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

科學(xué)技術(shù)部

財(cái)政部

人力資源和社會(huì)保障部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

文化和旅游部

中國(guó)人民銀行

海關(guān)總署

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)

中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

國(guó)家開發(fā)銀行

2021年12月11日

《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括發(fā)展背景、發(fā)展思路和目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施5個(gè)部分。

一、關(guān)于發(fā)展背景

一方面，對(duì)“十三五”時(shí)期中小企業(yè)發(fā)展成效從發(fā)展實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境4方面進(jìn)行總結(jié)回顧，這是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。

另一方面，對(duì)“十四五”時(shí)期中小企業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)從機(jī)遇和挑戰(zhàn)兩方面進(jìn)行分析。綜合判斷，“十四五”時(shí)期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中小企業(yè)在新形勢(shì)下承擔(dān)起更多的重要使命。

二、關(guān)于發(fā)展思路和目標(biāo)

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建“321”工作體系，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確了4個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量；三是堅(jiān)持綠色集約，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展；四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高服務(wù)效能。并在此基礎(chǔ)上形成了“5794”的工作思路，即5個(gè)發(fā)展目標(biāo)、7項(xiàng)主要任務(wù)、9大重點(diǎn)工程、4項(xiàng)保障措施的工作思路。

5個(gè)發(fā)展目標(biāo)：一是整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高；二是創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升；三是經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高；四是服務(wù)供給能力全面提升；五是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了一系列定量目標(biāo)，包括中小企業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%以上；規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上。同時(shí)，提出了推動(dòng)形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)；培育200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)中外中小企業(yè)合作區(qū)的量化工作目標(biāo)。

三、關(guān)于主要任務(wù)

《規(guī)劃》提出了包括培育壯大市場(chǎng)主體、健全政策支持體系、建立高效服務(wù)體系、完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高融資可得性、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平7個(gè)主要任務(wù)。

這些任務(wù)上承“十四五”發(fā)展目標(biāo)，與“321”工作體系相呼應(yīng)，是目標(biāo)的細(xì)化和分解，內(nèi)容上力求做到提綱挈領(lǐng)。下接關(guān)鍵工程，形成了“目標(biāo)——任務(wù)——工程”由宏觀到具體的工作鏈條，構(gòu)建了“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作框架。

四、關(guān)于重點(diǎn)工程

作為完成主要任務(wù)的具體工作舉措，《規(guī)劃》在主要任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出重點(diǎn)、細(xì)化要求，提出了9項(xiàng)重點(diǎn)工程。

其中，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程、中小企業(yè)創(chuàng)新能力與專業(yè)化水平提升工程是為了落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地”的要求；中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程、中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程、中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程是從企業(yè)內(nèi)部著眼，旨在提升中小企業(yè)自身實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程、中小企業(yè)融資促進(jìn)工程、中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程是從企業(yè)外部入手，著眼解決長(zhǎng)期以來困擾中小企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境；中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程主要是推動(dòng)中小企業(yè)更好適應(yīng)和參與構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與合作，在國(guó)際市場(chǎng)砥礪成長(zhǎng)。

其中在重點(diǎn)工程第八項(xiàng)中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程第三條中明確指出，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)，具體包括支持設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)工作室，培育一批中小型工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作用，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力和水平，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)建立開放共享的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體引入工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、特色化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)由外觀造型設(shè)計(jì)向功能化設(shè)計(jì)發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新范圍由產(chǎn)品設(shè)計(jì)向新材料新工藝設(shè)計(jì)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)拓展，引導(dǎo)中小企業(yè)將工業(yè)設(shè)計(jì)理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、售后的全過程，提升企業(yè)品牌美譽(yù)度、產(chǎn)品和服務(wù)附加值。

五、關(guān)于保證措施

為推動(dòng)有效實(shí)施，《規(guī)劃》明確了4項(xiàng)保障措施，由加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策協(xié)同和評(píng)估督導(dǎo)、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和政策研究、營(yíng)造良好輿論環(huán)境4部分組成，這是落實(shí)好“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和保證。

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